Zmiany w przepisach dotyczących zatrudniania cudzoziemców

Od maja 2024 r. toczą się w rządzie prace legislacyjne nad projektem ustawy o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, która jeszcze do niedawna nosiła tytuł ustawy o dostępie cudzoziemców do rynku pracy (nr UC 46). Najnowsza wersja projektu datowana na 14 sierpnia 2024 r. została opublikowana na stronie Rządowego Centrum Legislacji Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej chce, aby zezwolenie na pracę cudzoziemca było wydawane tylko wtedy, gdy będzie on wykonywał pracę w Polsce na podstawie umowy o pracę.

Zezwolenie na pracę tylko w przypadku zatrudniania na umowę o pracę?

Projekt ustawy o dostępie cudzoziemców do rynku pracy ustawy będzie miał na celu:

• uszczelnienie procedur dotyczących powierzania pracy cudzoziemcom,
• ograniczenie występujących nadużyć,
• pełną elektronizację postępowań,
• zmniejszenie zaległości w załatwianiu spraw przez urzędy,
• integracje cudzoziemców.

Założenia projektu

Jednym z głównych założeń projektu ustawy jest wprowadzenie zasady, że zezwolenia na pracę na rzecz polskiego podmiotu powierzającego pracę cudzoziemcowi mogą być wydawane tylko w razie zatrudnienia cudzoziemca na podstawie stosunku pracy. Umowa o pracę gwarantuje bowiem pracownikowi stabilność oraz dostęp do świadczeń, które są kluczowe dla jego ochrony na rynku pracy.

Zgodnie z projektowanym art. 6 ust. 1 zezwolenie na pracę wydawane będzie w przypadku, gdy cudzoziemiec:

Co jeszcze zmienia się w przepisach?

W art. 6 ust. 2 projektu określono okoliczności, w których oświadczenie o powierzeniu pracy cudzoziemcowi wpisuje się do ewidencji oświadczeń. Z przepisu wynika, że pracę na podstawie oświadczenia będzie mógł wykonywać tylko cudzoziemiec, który jest obywatelem państwa określonego w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 7 projektu ustawy. Ponadto, w celu usunięcia wątpliwości, czy oświadczenie może dotyczyć pracy cudzoziemca wykonywanej m. in. w ramach delegowania na terytorium RP lub pełnienia funkcji w zarządach osób prawnych, w przepisie doprecyzowano, że praca może być wykonywana tylko na podstawie umowy z polskim podmiotem powierzającym prace cudzoziemcowi.

W przepisie doprecyzowano także, że kierowanie pracowników przez podmiot powierzający pracę cudzoziemcowi do innych podmiotów dotyczy tylko sytuacji, gdy umowę z cudzoziemcem zawarła agencja pracy tymczasowej. Projekt nowej ustawy przewiduje również m.in.:

• utworzenie punktów dla cudzoziemców w powiatowych urzędach pracy. Rozwiązanie takie będzie miało na celu wsparcie polegające na pomocy prawnej i administracyjnej cudzoziemcom;
• pełną elektronizację postępowania dotyczącego zezwolenia na pracę cudzoziemca lub oświadczenia o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi oraz wykorzystanie systemów informatycznych do monitoringu wykorzystania zezwoleń i oświadczeń. Będzie to możliwe dzięki modernizacji systemu teleinformatycznego praca.gov.pl;
• wprowadzenie przepisów zobowiązujących pracodawców do informowania pracowników cudzoziemskich o prawach im przysługujących w związku wykonywaną pracą czy możliwością zrzeszania się w związkach zawodowych;
• wprowadzenie przepisów dotyczących programów integracyjnych dla cudzoziemców m.in. pomoc w nauce języka polskiego. Projekt ustawy jest obecnie aktywnie dyskutowany w ramach rządu. Swoje uwagi przekazali m.in. przedstawiciele Ministerstwa Rozwoju i Technologii, a także Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi.